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《中国记者》杂志

2019-07-20 14:44 来源:华夏生活

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新余全力打造全省城市执法体制改革示范区
本文来源: 新余日报 2019-07-20 16:25:30 编辑: 吴亚芬
新余市作为全省城市执法体制改革试点城市,其改革的做法和探索,是全市各界普遍关心的问题。

城市管理关系到经济社会发展和城市文明水平。当前,全国正在掀起城市执法体制改革热潮。新余市作为江西省城市执法体制改革试点城市,其改革的做法和探索,是全市各界普遍关心的问题。近日,记者就有关问题采访了市城管局负责人。

据介绍,新余市2005年成立市城市管理局。成立之初,在全国全省城市管理执法机构和职能无统一模式的背景下,权衡利弊,大胆探索,积极创新,提出综合执法的理念。在这一理念指引下,实行城市执法与管理职能合并,执法与管理机构综合设置,通过不断调整,建立具有新余特色的城管模式。新余市一直以来的探索创新与此次中共中央、国务院印发的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发[2015]37号)文件精神基本吻合,是贯彻落实其精神的一个提前预演。应该说,从全省来讲,新余市是基础最好的、经验最丰富的、条件最成熟的,最有希望改出样板的城市。

据了解,新余市城市执法体制改革将主要从四个方面入手:一是理顺执法体制,明晰职责职能。将城市规划区内的新钢片区、铁路片区以及高新区、仙女湖区的城管执法职能统一上划至市城管局,由市局统一领导,实行垂直管理,分别成立新钢城管大队和仙女湖、高新区城管分局,下派各地执法。将规划、住建、房管、人防部门的全部行政处罚权和公安、交通、水务、环保、民政、市场监管(含食品药品)等部分行政处罚职能划入市城管执法局。本着“权随事走、人随事调、费随事转”的原则,适度将部分执法力量和经费划转到市城管局,由市城管局统一调配和整合。二是完善运行机制,实现长效管理。建立司法保障机制,设立城管巡回法庭和市公安城市行政执法保障机构。建立部门公务合作机制,对城区人行道机动车违规停放,实行城管和公安交警联动处罚;由环保部门委托城管部门对噪音污染超标现场检测,确保调查取证、协调处理和技术监测相协调。建立监督指挥协调机制,将市城管委办公室与市数字城管监督指挥中心整合,强化数字城管日常指挥调度功能。成立城管执法监察支队,主要负责对各片区执法分局、各执法大队、各单位日常督导和考核。三是强化执法保障,提升执法效率。按城市常住人口万分之八至十的比例确定城市管理执法人员数量,相应增加部分执法力量。城市管理执法经费参照同级公安机关执法人员的办公、办案经费在财政预算中安排,城管执法执勤用车、服装、装备、执法工具等参照公安机关基本标准配备,为城管规范化执法提供保障。设立市委党校城管分校,对城管执法人员进行轮训,全面提高执法人员业务和法律素质。四是整合管理资源,提高管理水平。加大市级统管的力度,将主城区小街小巷的环卫、市政、园林、照明等公用事业统一划归市级管理,并把环卫清扫保洁的面积扩大到城郊的高新区和仙女湖区部分地域。按照政府购买公共服务的原则,对调整后的环卫、市政、园林绿化、照明等公用事业的作业,分若干类别、若干标段向社会公开招标。对新调整后的城市公用事业作业经费由市、区财政按6:4的比例分担。

在谈到城市执法体制改革后将带来哪些变化时,该负责人表示,这次城市执法体制改革,新余市紧密联系新余实际,以问题为导向,以创新为手段,针对新余市当前城管工作中的难点和瓶颈问题,对症下药,有的放矢,确保改出成效。改革之后,新余市城市管理将实现“五化”,即设施标准化、管理精细化、服务人性化、执法规范化、队伍正规化,城市将更加干净有序美丽文明,真正成为新余靓丽的“会客厅”和广大市民的乐园。当然,新余市执法体制改革还刚刚起步,还有很长的路要走。相信有市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持,新余市城市执法体制改革一定会圆满成功,一定会打造成全省改革样板,一定会为新余市争当“三区两典范”和再铸“工小美”辉煌做出新的更大贡献。(记者吴晓敏)


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